2025年12月18日，美国正式签署了2026财年国防授权法案（NDAA 2026），其中涉及信息自由、反言论审查以及对抗外国信息操纵的条款，引起了海外舆论和技术圈的广泛关注。尤其是SEC.5401和SEC.5404，这两条不仅强调政策层面的反制，更暗示了美国可能直接针对GFW及相关责任人的措施。这意味着，中国网民未来访问X、Google、ChatGPT等服务可能不再依赖传统翻墙手段，而是获得技术和政策双重支撑。
根据SEC.5401，美国国务院副国务卿（公共外交）职责得到大幅扩展：
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主导和协调公共外交活动，确保信息政策跨部门、跨盟友一致性。
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识别、揭露并反制外国恶意信息操纵，明确包括中共的宣传和审查行为。
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支持全球网络自由与信息获取，特别是针对中国网民无法直接访问的境外平台。
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反对外国敌对势力的审查行为，形成政策层面的直接威慑。
这意味着，美国不只是公开表达对中共网络审查的不满，而是把政策、外交与行动结合，将中共的信息控制体系作为可操作的对抗对象。
SEC.5404：对抗外国信息操纵的全面战略
SEC.5404要求美国政府在90天内提交《对抗外国信息操纵和干涉战略》，内容包括：
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分析中共及其他国家的信息操纵策略，包括舆论控制、宣传手段和网络封锁技术。
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联合盟友揭露并反制这些策略，形成跨国行动网络。
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对抗由中共实施的网络审查和信息封锁，确保中国网民能够获取未经过滤和操控的国际信息。
这条条款清晰表明，美国的目标不仅是技术突破，更是制度化、政策化的打击，涵盖从政策制定到执行的完整责任链条。
网络防火墙背后的责任链条
GFW和全民监控并非单纯的技术设施，它背后有完整的政策制定、执行和监督体系：
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政策制定者：中共中央网信办、工信部、宣传部门等，负责总体网络审查策略和规则。
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执行人员：GFW工程师、网络监管员、ISP技术团队，负责屏蔽网站、关键词过滤、日志记录和数据监控。
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监督与管理：通过层层行政命令和考核体系，确保封锁措施持续有效。
美国法律明确将政策制定、执行及其政策本身列为打击对象，这意味着不仅技术被突破，责任人也可能面临制裁、法律追责或外交压力。
技术威慑：法律背后的现实可行性
长期生活在境外的异议人士可能只关注政策和舆论层面，但对于亲身翻墙、体验过GFW的人来说，这条法案的威慑力非常具体：
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技术优势明显：美国及盟友（日本、欧盟）在量子加密、端到端VPN、去中心化网络协议、卫星互联网等方面远超中共现有GFW和监控系统。
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GFW并非不可逾越：虽然GFW依赖流量过滤、DNS封锁、深度包检测，但在美国及其盟友的技术支撑下，突破完全可行。
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责任链条被盯上：不仅突破技术封锁，还能对政策制定者和执行者施加压力，使中共的审查体系本身面临风险。
换句话说，美国的行动不是“口头威慑”，而是技术可行+政策可执行+责任人可制约的三重威慑。
对中国网民的现实意义
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访问自由信息变得可行：技术与政策结合，传统翻墙手段不再是必需。
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匿名通信与隐私保护得到支持：技术措施减少监控风险，信息交互更安全。
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制度性压力长期存在：中共网络舆论控制面临持续挑战，而不再是绝对权威。
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境外知识、学术和社交渠道可达：不仅限于新闻，还包括科研、教育和社交平台访问。
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政策与责任人威慑：GFW政策制定和执行者可能被制裁或外交限制，进一步削弱审查体系的稳定性。
总结
美国2026国防授权法案结合法律、技术和外交三重手段，对中共数字专制形成直接威慑。对中国网民而言，这意味着：
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不再需要传统翻墙即可访问推特、谷歌、ChatGPT等国际平台；
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中共网络封锁和监控体系可能被系统性削弱；
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政策制定者和执行者可能面临制裁或追责，打击对象不再是抽象的技术，而是具体责任人。
这不仅是政策表态，而是可操作、可实现的现实威慑，信息自由有望真正回到中国网民手中。
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